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为推动高质量发展,规范企业可持续发展信息披露,在参考“可持续相关财务信息披露一般要求(S1)”和“气候相关披露”两项国际可持续披露准则的基础上,财政部日前就《企业可持续披露准则——基本准则(征求意见稿)》(以下简称征求意见稿)征求意见,旨在结合我国国情制定出彰显中国特色的国家统一披露准则。

总则
制定目的:推动高质量发展,引导企业践行可持续发展理念,规范企业可持续发展信息披露,保证可持续信息质量。
适用范围:适用于中国境内按照规定需要披露可持续信息的企业。
企业可持续披露准则的组成:包括基本准则、具体准则和应用指南三部分。
什么是可持续信息?可持续信息包括企业环境、社会和治理方面的可持续主题相关风险、机遇和影响的信息。
与财务报表的关联:可持续信息之间、可持续信息与财务报表信息之间应当相互关联,且企业披露时需要列出索引或是文字解释披露之间的关联。

披露目标与原则
披露目标:向信息使用者提供重要的可持续风险、机遇和影响的信息,以便其作出经济决策、资源配置或其他决策。其中,可以看出该征求意见稿不同于ISSB的可持续报告披露准则,其信息的使用者为所有利益相关方,具备的是双重重要性。
披露原则:披露时应遵循信息重要性、完整性、中立性与准确性原则。确保披露信息是重要、完整且公平的,不夸大也不缩小事实,并且企业应采用充分的流程和内部控制以避免重要信息被省略、漏报或模糊处理。

信息质量要求
可靠性:信息应如实反映重要的可持续风险、机遇和影响 ,保证可持续信息完整、中立和准确。
相关性:信息应与信息使用者的决策相关 。
可比性:信息应可与企业不同时期提供的信息及其他企业提供的信息进行比较 。
可验证性:信息应能通过自身或其生成的输入值加以证实 。
可理解性:信息内容清晰明了,便于理解和使用 。
及时性:信息应及时满足信息使用者需求 。

披露要素
披露的可持续信息应当遵循以下四大核心要素:
治理:企业管理和监督可持续风险和机遇的治理架构、控制措施和程序 。
战略:企业管理可持续风险和机遇的规划、策略和方法。
风险和机遇管理:识别、评估、排序和监控可持续风险和机遇的流程。
指标和目标:衡量可持续风险和机遇管理业绩的指标及企业设定的目标和进展 。
这些要素与ISSB的可持续报告披露准则和三大交易所联合发布的披露指引框架是一致的。

其他披露要求
报告期间:可持续信息披露的报告期间应与财务报表的报告期间保持一致,通常按公历年度披露 。
合规声明:企业遵循所有披露要求时应发表明确且无保留的合规声明 。
前期差错更正:企业应通过重述前期可比数值的方式更正重要的前期差错 。
总的来说,这份征求意见稿虽然只是框架,内容没有细化到ISSB可持续披露准则的程度,但是内容贴合国际准则,可以看出其想要与国际接轨的决心,并且其中针对合规声明的要求也体现了规范化披露的趋势。
当然,该准则不会以“一刀切”的形式强制要求所有企业执行,而是会从上市公司向非上市公司扩展,从大型企业向中小企业扩展,从定性要求向定量要求扩展,从自愿披露向强制披露扩展,逐步试点开展,这也给了大部分企业一个缓冲的时间。
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企业可持续披露准则——基本准则(征求意见稿)

《企业可持续披露准则——基本准则(征求意见稿)》起草说明

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